Z dniem 1 stycznia 2021 r. weszła w życie ustawa z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. poz. 2019 z późn. zm.) ("Nowe PZP") oraz ustawa z dnia 11 września 2019 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. poz. 2020 z późn. zm.) ("Przepisy wprowadzające").
Elektronizacja zamówień publicznych
Jedną z najważniejszych zmian wprowadzonych w Nowym PZP jest elektronizacja zamówień publicznych, w szczególności obowiązek udostępniania przez zamawiających dokumentów zamówienia w postaci elektronicznej, prowadzenia komunikacji elektronicznej pomiędzy zamawiającym i wykonawcą oraz obowiązek wykonawców składania ofert i wniosków o dopuszczenie do udziału opatrzonych podpisem elektronicznym.
Pozostałe zmiany
Wśród pozostałych zmian, można wskazać następujące:
- zwiększenie roli planowania w zamówieniach publicznych, m.in. poprzez:
wprowadzenie obowiązku dokonania analizy przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia,
wprowadzenie obowiązku aktualizacji rocznych planów postępowań,
koncentrację ogłoszeń o zamówieniach w oficjalne publikatorze, tj. Biuletynie Zamówień Publicznych (dla postępowań poniżej progów UE) oraz Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (dla postępowań powyżej progów UE),
wprowadzenie do ustawy zasady efektywności.
- uproszczenie zasad podmiotowej kwalifikacji wykonawców poprzez:
uproszczenie warunków udziału w postępowaniu,
ograniczenie i doprecyzowanie przesłanek wykluczenia,
- uproszczenia proceduralne w postępowaniach powyżej i poniżej progów unijnych poprzez:
odrębne tryby udzielania zamówień powyżej progów unijnych,
uproszczenie i uelastycznienie procedury dla zamówień poniżej progów unijnych.
- zrównoważenie stron w umowach w sprawie zamówienia poprzez:
określenie zasad kształtowania umów,
wprowadzenie katalogu klauzul abuzywnych,
określenie obowiązkowych postanowień umownych,
wprowadzenie nowych zasad waloryzacji wynagrodzenia,
- wprowadzenie obowiązku ewaluacji realizacji umowy,
- zniesienie odpowiedzialności solidarnej wykonawców w trybie partnerstwa innowacyjnego,
- wprowadzenie obowiązku stosowania zaliczek lub częściowych płatności w umowach zawieranych na okres powyżej 12 miesięcy,
- usprawnienie postępowania skargowego na orzeczenia KIO poprzez:
obniżenie opłaty od skargi na orzeczenie KIO,
wydłużenie terminu na wniesienie skargi na orzeczenie KIO,
- wprowadzenie nowego rozwiązania mającego na ceku pozasądowe rozwiązywanie sporów.
Przepisy przejściowe - od kiedy stosować Nowe PZP
Bardzo ważną kwestią, na którą należy zwrócić szczególną uwagę, jest ustalenie do jakich postępowań zastosowanie znajdą przepisy Nowego PZP, a kiedy stosować przepisy dotychczasowe, tj. ustawę z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1843 z późn. zm.) ("PZP z 2004 r.").
Zgodnie z Przepisami wprowadzającymi:
- do postępowań o udzielenie zamówienia, o których mowa w PZP z 2004 r., wszczętych i niezakończonych przed dniem 1 stycznia 2021 r. stosuje się przepisy PZP z 2004 r.,
- do umów w sprawie zamówienia publicznego oraz umów ramowych, o których mowa w PZP z 2004 r. zawartych:
przed dniem 1 stycznia 2021 r.,
po dniu 31 grudnia 2020 r., w następstwie postępowań o udzielenie zamówienia wszczętych przed dniem 1 stycznia 2021 r.
stosuje się przepisy PZP z 2004 r.
- do postępowań odwoławczych oraz postępowań toczących się na skutek skargi do sądu, o których mowa w PZP z 2004 r., wszczętych i niezakończonych przed dniem 1 stycznia 2021 r. oraz do właściwości sądów w sprawach skarg wniesionych przed dniem 1 stycznia 2021 r. stosuje się przepisy PZP z 2004 r.,
- do postępowań odwoławczych oraz postępowań toczących się na skutek skargi do sądu, o których mowa w PZP z 2004 r., wszczętych po dniu 31 grudnia 2020 r., dotyczących postępowań o udzielenie zamówienia wszczętych przed dniem 1 stycznia 2021 r. stosuje się przepisy Nowego PZP.